鹤壁市:创新多元化矛盾纠纷化解工作机制 获评“2023民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”

近日,全国工商联组织召开了全国第五届民营经济法治建设峰会,会议通报了民营企业产权司法保护协同创新百佳实践的推选结果,鹤壁市委政法委、市工商联、市中级法院、市检察院、市司法局《构建鹤壁市民营经济领域多元化矛盾纠纷化解沟通协调“2 N”联席会议工作机制》获评“2023民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”。

2022年以来,鹤壁市委政法委、市工商联牵头,市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人社局、市市场监管等多部门参与,构建了鹤壁市民营经济领域多元化矛盾纠纷化解沟通协调“2 N”联席会议工作机制,在市县乡三级民营经济“两个健康”实践中心(鹤商家园、同心家园、乡贤家园)设立调解工作室,围绕民商事纠纷调解、知识产权纠纷调解、劳动关系争议纠纷调解三个方面开展多元纠纷调解工作,实现多部门联动发力,市场主体全覆盖,全力构建多元共治的调解格局,为民营经济健康发展营造良好的法治环境。

搭建市县乡三级调解平台,探索化解纠纷新路径。鹤壁市工商联以“两个健康”示范创建为抓手,积极主动与公检法司、人社、市场监管等部门建立“总对总”诉调对接机制,畅通诉调对接渠道,先后出台《关于全面推进鹤壁市商会调解工作的实施意见》等机制文件,在市县商协会集中办公的民营企业实践中心(“鹤商家园”、“同心家园”)分别与法院成立“鹤商法庭”、“同心法庭”,在乡镇民营企业实践中心(“乡贤家园”)设立法律服务室,与人社部门成立“劳动人事纠纷调解工作室”,与市场监管部门成立“知识产权纠纷调解工作室”,推动解决民营经济领域商事、劳动人事、知识产权三个方面纠纷化解中的突出问题。市县乡三级矛盾调解中心,贴近企业、贴近商会,让商会人员参与进来,有效弥补基层调解组织力量薄弱问题,节省企业诉讼时间和成本,降低司法行政成本;市县多部门参与共建共促,构建起“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷化解网络,实现市场主体法律服务全覆盖。

建立“2 N”联动推进机制,扣紧化解纠纷“责任链”。建机制,促合力。鹤壁市构建民营经济领域多元化矛盾纠纷化解沟通协调“2 N”联席会议工作机制,实现政法委、工商联、公检法司等部门与商会联动协调、密切配合,共同推动民营企业矛盾调解工作深入开展。“2”即政法委、工商联为总召集人,“N”即法院、检察院、公安局、司法局、人社、市场监管等部门分管负责同志为联席会议成员,办公室设在“两个健康”实践中心。充分发挥各部门资源优势,加强沟通协调,形成工作合力,定期分析研判会商解决矛盾纠纷化解中的问题。压责任,促实效。鹤壁市将多元矛盾纠纷化解工作内容纳入“两个健康”年度考核内容,明确责任清单,压实责任,真抓实干,不断提升多元矛盾纠纷化解实效,打造鹤壁多元矛盾纠纷化解工作品牌。

提升调解人员素质,推动调解工作高质量发展。鹤壁市工商联充分发挥“万所联万会”机制优势,聘任资深律师以及各商协会中公道正派、热心商会调解工作的人员111名,组建调解人员专家名录库。加大调解人员培训力度,突出培训针对性和实效性,线上线下举办经验交流、现场观摩等培训50余期,培训400余人次。

坚持源头排查治理,帮助企业化解法律风险。鹤壁市工商联联合公检法司等部门,举办“诚信守法政策讲堂”、“法治体检”等活动40余次,培训1500余人次,分析法律风险308余条,帮助企业挽回经济损失750余万元,进一步提升企业和企业管理人员法律意识,有效在源头防范化解企业经营管理风险。

2022年以来,全市工商联系统共受理线上线下矛盾纠纷177起,标的金额7000余万元,调处成功率64%;淇滨区“同心法庭”共受理商事纠纷 46件,调解成功率95.7%;淇县工商联和淇县人民法院共建沟通联系机制做法,入选“全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例”。鹤壁市多元化矛盾纠纷化解工作机制的建立,为构建更加和谐的营商环境,推动市域社会治理现代化作出了积极贡献,鹤壁市在全省企业满意度调查连续两年全省第一,是全省唯一蝉联“长安杯”省辖市。

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